1955年罗瑞卿在全国公安厅局长会议上说：“公安、检察、法院都是党的工具，是党的保卫社会主义建设、镇压敌人的工具，这点必须明确。但是在宪法上又规定了‘人民法院独立审判，只服从法律’、‘地方各级人民检察院独立行使检察权’，所以，关于检察院和法院在对内和对外的讲法上要分开。”1957年罗瑞卿批评：“某些司法、检察、法院强调司法独立，垂直领导，不听党委的话。”1958年司法部党组因“主张审判独立，反对党的领导，以法抗党”被打成反党集团；全国检察机关挖出右派1500多人，强调：“检察机关必须完全置于党的绝对领导之下，做党的驯服工具。必须听党的话，党叫做什么就坚决做什么；党不允许做的事情，就一定不要做。”
