1920年，俄国人维经斯基经共产国际同意，受俄共（布）西伯利亚局东方民族部指派前往中国帮助创立中国共产党，活动经费由东方民族部提供，包括价值10万美元的钻石和数万美元现金。当年夏，维经斯基在上海成立革命局，下设出版部、宣传报道部和组织部，每月接受宣传费一千元，干部每月接受三十元报酬，相继成立了上海、北京、长沙等地的共产主义组织。12月维经斯基返回俄国，中国共产主义组织经费匮乏，工作停滞。1921年初荷兰人马林受共产国际委托来华，7月初发出举行全国代表大会的通知，以地区为单位，每个地区派代表二人出席，每位代表发给路费一百元。1921年7月23日，中国共产党在上海正式成立，其活动经费由共产国际全额拨付。
