过去五年我们运用政府这只“看得见的手”比较多,这是必要的,但确实也管了一些不该管的事,一些该管的事却没管好,特别是公共产品和服务提供不足、社会管理薄弱。各级政府集中过多资源,权力部门化、利益化问题仍存在,有些方面还在强化。